Inversión
pública de gobiernos locales en educación, cultura y deporte de la provincia
del Cusco en la gestión 2015-2018
Public investment of local governments in education,
culture and sport of Cusco 2015-2018
Resumen
En los últimos años, la
corriente actual de desarrollo obliga a ver las cifras de inversión pública en
educación, siendo esta responsabilidad no solo del gobierno central sino
también de los gobiernos locales. Como parte del aporte cognitivo a la sociedad
del Cusco se plasma una investigación donde se puede verificar y conocer cuáles
son los niveles de educación de los diferentes gobiernos locales en la
provincia del Cusco.
La verificación se
realizó a partir de las páginas de transparencia del Ministerio de Economía y
Finanzas tomando la actual gestión que ha comenzado el año 2015, únicamente la
revisión se hizo a datos de inversión, asignación presupuestal y ejecución de
programas y proyectos.
Los resultados llevan a
replantear las políticas públicas en educación, deporte y cultura debido al
tipo de proyectos ejecutados y a los índices de asignación presupuestal para
tal fin.
Palabras Clave: Cusco,
Inversión pública, educación, cultura, deporte, presupuesto, ejecución
Public investment of local governments in education,
culture and sport of Cusco 2015-2018
Abstract
In recent years, the standard of the concept of development requires to see
the numbers of public investment in education, being this responsibility not
only of the central government but also of the local governments. As part of
the cognitive contribution to Cusco’s society, an investigation is made where
you can verify and know what are the education levels of the different local
governments in the Cusco’s province?
The verification was made from the web of the Ministry of Economy and
Finance taking the current management that has begun in 2015, only the revision
was made to investment data, budget allocation and execution of programs and
projects.
The results lead to a rethinking of public policies in education, sports
and culture due to the type of projects executed and the budget allocation
indexes for that purpose.
Key Words: Public investment, education, culture,
sport, budget, execution
1. Introducción
La presente investigación
pretende medir el total de inversión en educación, cultura y deporte realizada
por los gobiernos locales de la provincia del Cusco, en tal sentido se ha
revisado el portal de transparencia de donde se recogieron los datos sobre asignación
y ejecución financiera de los diferentes proyectos y programas estatales según
la cadena funcional relevante de investigación. De tal forma que se pueda tener
una visión general de una de las inversiones que en la práctica generan cambios
sociales para el bienestar de una nación.
2. Contexto
General
La inversión pública es
un componente del gasto total del gobierno, junto al gasto final en consumo
bienes y servicios, así como de las transferencias realizadas por el mismo. (De
Gregorio, 2012). Adicionalmente a esto el gasto del gobierno está compuesto de
gasto corriente y gasto de capital, se denomina gasto corriente al consumo
final de bienes y servicios por parte del gobierno más transferencias y gasto
de capital, netamente a la inversión en infraestructura que incrementan los
activos del gobierno como carreteras, puertos, centros de salud, colegios,
entre otras. La inversión pública en educación, entonces, se refiere al gasto
de capital (infraestructura) que realiza el gobierno que incrementan los activos
del estado en el rubro educación.
En el Perú se divide el
Estado en (i) Gobierno Nacional, (ii) Gobiernos Regionales y (iii) Gobiernos
Locales, esto basado en el proceso de descentralización del país; así mismo
políticamente el Perú tiene 24 regiones y una provincia constitucional,
denominadas Gobiernos Regionales, y 196 provincias con 1874 distritos,
denominados Gobiernos Locales. El Cusco es una de las 24 regiones, está
dividida en trece provincias, una de ellas con el mismo nombre de la región,
que a su vez tiene ocho distritos que son: (i) Cusco, (ii) Ccorca, (iii) Poroy,
(iv) San Jerónimo, (v) San Sebastián, (vi) Santiago, (vii) Saylla, y (viii)
Wanchaq. (Portal del Estado Peruano, 2018).
Figura 1: Mapa político de la provincia del Cusco
El presupuesto nacional tiene fuentes de financiamiento definidos por diferentes rubros, para la presente investigación se ha identificado únicamente en la fuente de financiamiento 05 Recursos Determinados, el rubro 018 Canon, Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones; siendo estos los ingresos del Estado por la explotación de recursos naturales en su mayor cuantía. Los parámetros de distribución del canon están regulados por las leyes N°27506, N°28077 y N°28322 (Ministerio de Economía y Finanzas [MEF], 2018). La región del Cusco tiene este ingreso debido a las empresas que pertenecen al sector minero y gasífero que extraen diferentes productos dentro de su territorio.
Tabla 1: Presupuesto anual de la provincia del Cusco por distritos (años 2015-2018) en el rubro 018.
PRESUPUESTO ANUAL
|
||||||
DISTRITO
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
TOTAL
|
|
Ccorca
|
4,038,615
|
3,725,715
|
4,561,394
|
2,607,791
|
14,933,515
|
|
Cusco
|
59,321,852
|
82,300,987
|
79,218,681
|
102,555,715
|
323,397,235
|
|
Poroy
|
9,446,245
|
6,022,613
|
6,871,737
|
7,031,549
|
29,372,144
|
|
San Jerónimo
|
29,887,446
|
18,986,085
|
20,881,135
|
24,011,824
|
93,766,490
|
|
San Sebastián
|
67,227,158
|
64,956,578
|
50,547,880
|
38,329,482
|
221,061,098
|
|
Santiago
|
29,440,872
|
26,454,696
|
52,025,960
|
17,292,240
|
125,213,768
|
|
Saylla
|
17,162,918
|
10,973,647
|
4,361,138
|
2,692,943
|
35,190,646
|
|
Wanchaq
|
8,006,822
|
16,289,936
|
14,185,876
|
14,361,070
|
52,843,704
|
|
TOTAL
|
224,531,928
|
229,710,257
|
232,653,801
|
208,882,614
|
895,778,600
|
|
Se puede observar la poca variabilidad presupuestal de la provincia del Cusco, lo que no sucede con algunos distritos, donde hasta se duplican los presupuesto como en el caso del distrito de Wanchaq del año 2015 al 2016, en general el distrito de Cusco recibe la mayor cantidad de presupuesto con un presupuesto máximo de poco más de ciento dos millones, y el distrito que recibe menor cantidad de presupuesto es Ccorca con un promedio anual de tres millones y medio.
Según la normativa vigente establecida por el Decreto Legislativo N°1252 Creación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, la intervención sectorial del estado se realiza mediante la formulación de proyectos de inversión pública, por lo tanto, para la presente investigación se referirá los proyectos viables en ejecución desde el año 2015 a la fecha registrados en el Banco de Inversiones del MEF en materia de educación, se hace la observación que en el año 2015 estaba vigente el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, el que fue reemplazado por el actual. Se ha verificado la secuencia funcional de los proyectos identificados, seleccionando únicamente los proyectos que se encuentran afectados a las secuencias funcionales 022 Educación y 021 Cultura y Deporte.
3.1. Ccorca
En
el caso del distrito de Ccorca se han identificado de manera general (no se ha
especificado un proyecto de inversión pública) los siguientes en el año 2015:
(i) Construcción y Equipamiento de Centros Educativos, (ii) Ampliación de
Bibliotecas Municipales, y (iii) Construcción de Complejos Deportivos; los que
suman S/222,924 habiéndose devengado únicamente S/43,784 que representa menos
del 20%. En el año 2016 solo se ha programado S/100,000 en el proyecto
Construcción y Equipamiento de Centros Educativos, no habiendo devengado nada.
En el año 2017 se encontraron dos proyectos: (i) Construcción y Equipamiento de
Centros Educativos, y (ii) Mejoramiento de Centros Educativos; los que suman un
presupuesto de S/167,711 habiéndose devengado S/154,307 que representa el 92%
del total. Por último, en el año 2018 se encontraron tres proyectos: (i)
Construcción y Equipamiento de Centros Educativos, (ii) Construcción de
Estadios, y (iii) Mejoramiento de Complejos Deportivos, los que suman S/133,250
habiéndose devengado únicamente S/26,145 que representa menos del 20%. En total
en la Municipalidad de Ccorca se ha presupuestado S/523,885 en los cuatro de
gestión hasta el mes de setiembre del 2018, habiendo devengado S/224,236 que
representa el 42.80% del total.
3.2. Cusco
La
actual gestión de Municipalidad del Cusco (2016-2018) tiene en su programa de
inversiones diecinueve proyectos en ejecución y tres programas, el presupuesto
total a nivel de estudio definitivo o expediente técnico suman S/81’133,294.90
los que tienen una ejecución financiera del 29% que representa algo de
veintitrés millones, cabe resaltar que la cartera de proyectos no
necesariamente son de la presente gestión, existen proyectos que han sido
formulados en la gestión 2011-2014 y tienen la característica de ser proyectos
en continuidad, lo cual no es materia de la presente investigación.
Respecto
a los proyectos todos están es las secuencias funcionales 022 Educación y 021
Cultura y Deporte, agrupándolos de acuerdo a su finalidad, en este caso los
proyectos de infraestructura (colegios, deporte, cultura y biblioteca)
representan cerca del 70% del presupuesto según expediente técnico, dejando
infraestructura digital o Tecnologías de Información y Comunicación [TICs] con
24% del presupuesto de los estudios definitivos y el restante 6% se divide en
equipamiento, mejora de capacidades y promoción cultural.
La
asignación presupuestal en los diferentes años de gestión desde el 2015 al
2018, responde a la programación y ejecución real de proyectos, ciertamente el
banco de inversiones de la Municipalidad puede tener otros proyectos, pero
estos no están en ejecución localizándose en la fase de preinversión. El año
2015 programaron siete proyectos de inversión asignando poco más de ochocientos
ochenta mil soles, de los cuales devengaron el 80%. En el año 2016 programaron
once proyectos agregando seis proyectos y retirando dos proyectos programados
en el 2015, asignándole un presupuesto inferior sumando ochocientos treinta y
ocho mil soles de los cuales solo lograron devengar el 58%. En el año 2017 se
mantuvieron los once proyectos del año 2016 y se les asignaron poco más de once
millones de soles de los cuales lograron devengar el 82%. Por último, el
presente año 2018 se programó once proyectos repitiendo cuatro proyectos del
año anterior y uno del año 2015, e incrementado a esos proyectos seis nuevos
proyectos, asignando más de dieciocho millones de soles y a setiembre del
presente año han devengado 31%. En total, en los cuatro años de gestión se le
asigno a proyectos educativos, culturales y deportivo de la Municipalidad del
Cusco un presupuesto de treinta y un millones seiscientos mil soles de los
cuales a setiembre del presente año 2018 han devengado dieciséis millones
trecientos mil soles que representa el
51% de avance financiero.
3.3. Poroy
La Municipalidad
Distrital de Poroy cuenta con programas de infraestructura y equipamiento
educativo, cultural y deportivo y con un programa de desarrollo de capacidades.
En el año 2015 los asigno un millón setecientos mil soles a este tipo de
programas con énfasis en las cadenas funcionales 022 Educación y 021 Cultura y
Deporte, de los cuales únicamente siete mil soles fueron para Desarrollo de
Capacidades que representa el 0.44% del presupuesto total asignado. El mismo
año ejecutaron el 99% del presupuesto destinado a educación, cultura y deporte.
En el año 2016 todos los programas fueron netamente de infraestructura y
equipamiento tanto de centros educativos como de losas deportivas dejando de
lado las capacidades y el sector cultural. El presupuesto asignado fue un millón
seiscientos setenta mil soles (presupuesto similar al año anterior), de los
cuales lograron ejecutar un millón quinientos cincuenta mil soles que
representa casi el 93% del total. En el año 2017 la asignación presupuestal
sumó un millón ciento sesenta y ocho mil soles, presupuesto inferior a los dos
años anteriores a este, ejecutando poco más de un millón setenta y tres mil
soles que representa el 92% del presupuesto asignado, adicionalmente se resalta
que únicamente se programaron infraestructura y equipamiento de centros
educativos y losas deportivas. Por último, en el año 2018 hasta setiembre se
asignaron a cinco programas (i) construcción y equipamiento de centros
educativos, (ii) construcción de losas deportivas, (iii) equipamiento de
centros educativos, (iv) mejoramiento de losas deportivas, y (v) construcción
de casas y centros de cultura; un presupuesto de ochocientos sesenta y tres mil
soles, resaltando que únicamente para el sector cultural se asignó veintiún mil
soles es decir el 3% del presupuesto destinado a educación, cultura y deporte.
Hasta el mes de setiembre logró ejecutar seiscientos mil soles que representa
70% del presupuesto asignado al inicio del año. En total la Municipalidad
Distrital de Poroy ha asignado desde el 2015 hasta setiembre del presente año
2018 cinco millones cuatrocientos mil soles, de los cuales ha ejecutado más de
cuatro millones novecientos mil soles que representa 91% del presupuesto total
destinado a educación, cultura y deporte.
3.4. San Jerónimo
La Municipalidad
Distrital de San Jerónimo en los últimos cuatro años de gestión (2015-2018) ha
programado diferentes proyectos y programas en los sectores educación, cultura
y deporte. En el año 2015 se tuvo un programa rehabilitación de casas y centros
culturales, así mismo programaron nueve proyectos, de los cuales siete son de
construcción de infraestructura deportiva y educativa, y dos son proyectos de
mejora de capacidades sociales, culturales y deportivas. El año 2016 se retiró
el programa y se incrementó un proyecto de mejora de sistemas de información en
centros educativos, el resto de los proyectos se mantuvieron con las mismas
características. En el año 2017 se retiró el proyecto de tecnologías de
información en centros educativos, se mantuvieron cinco proyectos de
infraestructura y se agregó a cuatro los proyectos relacionados a mejora de
capacidades culturales y educativas, haciendo un total de nueve proyectos
ejecutados. En el presente año 2018 se programaron ocho proyectos de los cuales
cinco están relacionados con la infraestructura educativa, cultural y deportiva
y tres son para mejorar las capacidades sociales.
En el año 2015 la
Municipalidad Distrital de San Jerónimo Asignó un presupuesto poco mayor a los
nueve millones seiscientos mil soles, habiendo ejecutado ocho millones
ochocientos mil soles que representa más del 91% del presupuesto destinado a
educación, cultura y deporte. En el año 2016 es presupuesto asignado fue menos
que la mitad respecto del año 2015 ascendiendo a cuatro millones y medio de
soles, de los cuales solo ejecutaron tres millones ochocientos mil soles que
representa el 83%. En el año 2017 volvieron a disminuir el presupuesto para te
fin respecto del año 2016 y 2015, asignando poco más de cuatro millones de los
cuales solo ejecutaron dos millones ochocientos mil con un valor porcentual de
setenta respecto de la asignación. Para el presente año 2018 la asignación del
presupuesto en educación, cultura y deporte es de tres millones cuatrocientos
mil soles de los cuales hasta setiembre del presente año han ejecutado dos
millones seiscientos mil soles que en términos porcentuales representa 78%. En
total desde el 2015 al presente año asignaron veintiún millones seiscientos mil
soles ejecutando hasta setiembre del presente año 2018 dieciocho millones
ciento sesenta mil soles que representa el 84% del total.
3.5. San Sebastián
La Municipalidad
Distrital de San Sebastián tuvo en el año 2015 un programa para la construcción
y equipamiento de bibliotecas municipales, así como nueve proyectos de
infraestructura educativa, cultural y deportiva. En el año 2016 mantuvo su único
programa anterior y redujo a cinco sus proyectos con el mismo enfoque de
infraestructura. En el año 2017 retiro el programa que venía ejecutando desde
el 2015 y mantuvo en cinco proyectos su inversión anual. Por último, en el año
2018 programaron seis proyectos, todos de infraestructura educativa, cultural y
deportiva.
Respecto a la asignación
presupuestal, en el año 2015 esta llegó a dos millones ochocientos mil soles de
los cuales se ejecutaron dos millones seiscientos mil soles. En el año 2016
asignaron un millón seiscientos mil soles y ejecutaron prácticamente el total.
En el año 2017 asignaron seis millones de soles y ejecutaron más de cinco
millones y medio de soles llegando a una ejecución porcentual de 93%. En el año
2018 asignaron más de diez millones superando en cuatro veces el presupuesto a
inicios de la gestión habiendo ejecutado hasta setiembre del presente año 2018
ocho millones de soles que representa 78%. Por último, desde el 2015 han
asignado a las cadenas funcionales educación, cultura y deporte poco más de
veinte millones logrando ejecutar hasta setiembre del presente año 2018 cerca
de dieciocho millones de soles que representa el 86% del total.
3.6. Santiago
La Municipalidad
Distrital de Santiago en el año 2015 programó doce proyectos de los cuales once
son de infraestructura educativa, cultural y deportiva; y uno tiene relación
con la mejora de capacidades sociales. En el año 2016 se redujo a once los
proyectos programados manteniendo el único proyecto de mejora de capacidades
sociales, y diez de infraestructura educativa, cultural y deportiva. En el año 2017
redujeron la cantidad de proyectos a seis, todos de infraestructura. Por último,
en el presente año 2018 redujeron los proyectos programados a cinco solo
enfocados en educación y cultura.
Respecto al presupuesto
en el año 2015 la Municipalidad Distrital de Santiago ha asignado cinco
millones trescientos mil soles de los cuales ochocientos sesenta mil soles
fueron para el único proyecto de desarrollo de capacidades sociales, en dicho
año lograron ejecutar cinco millones doscientos mil lo que representa casi el
total asignado. En el año 2016 asignaron dos millones cien mil soles, menos de
la mitad respecto del año anterior, logrando ejecutar el 99% de lo asignado. En
el año 2017 duplicaron el presupuesto asignado el año anterior, siendo este de
cuatro millones setecientos mil soles, logrando ejecutar únicamente un millón
cien mil soles que representa el 24% del total asignado. De la misma forma en
el presente año 2018 se volvió a reducir a la mitad el presupuesto asignado
sumando dos millones cuatrocientos mil soles de los cuales hasta setiembre del
presente año 2018 se ha logrado ejecutar un millón cuatrocientos mil soles que
porcentualmente es el 57% del total asignado. Por último, desde el 2015 la
Municipalidad Distrital de Santiago ha asignado catorce millones seiscientos
mil soles en educación, cultura y deporte de los cuales hasta setiembre del
presente año 2018 lograron ejecutar ocho millones cuatrocientos mil soles que
representa el 58% del total asignado para este fin.
3.7. Saylla
La Municipalidad Distrital
de Saylla tuvo en el año 2015 dos programas, uno para construcción de centros
educativos y el otro de mejoramiento de estadios; así mismo ejecutó dos
proyectos de infraestructura educativa. Para el año 2016 únicamente ejecutó un
proyecto de infraestructura educativa. En el año 2017 programó tres proyectos
de los cuales dos son de infraestructura educativa y uno de infraestructura
deportiva. Por último, en el año 2018 incorporó dos programas, uno de
desarrollo de capacidades y el otro de mejoramiento de casas y centros
culturales; adicionando también proyectos en un total de tres, dos de
infraestructura educativa y uno de infraestructura educativa.
En el año 2015 asignaron
un millón trescientos mil soles, logrando ejecutar el cien por ciento. En el
año 2016 solo asignaron poco menos de la mitad respecto al año anterior que
sumó seiscientos ochenta mil soles que representa prácticamente el total. En el
año 2017 redujeron drásticamente su presupuesto a cuarenta y un mil soles, de
los cuales ejecutaron la totalidad. En el año 2018 incrementaron el presupuesto
destinado a educación, cultura y deporte haciendo un total de quinientos
treinta mil soles de los cuales hasta setiembre del presente año 2018 han
ejecutado trescientos sesenta mil soles que porcentualmente llega al 68%. Por
último, desde el año 2015 la Municipalidad Distrital de Saylla ha asignado a
deporte, cultura y educación un total de dos millones seiscientos cincuenta mil
soles de los cuales hasta setiembre del presente año 2018 han logrado ejecutar
el 92% es decir, dos millones cuatrocientos mil soles.
3.8. Wanchaq
La Municipalidad
Distrital de Wanchaq ha programado seis proyectos en el año 2015 todos de
infraestructura educativa y deportiva. En el año 2016 mantuvieron seis
proyectos, así como en el 2017. En el presente año 2018 han reducido la
cantidad de proyectos educativos, culturales y deportivos a cinco.
Respecto a la asignación
presupuestal en el año 2015 la Municipalidad Distrital de Wanchaq asignó un
millón ciento cincuenta mil soles para los proyectos educativos y deportivos,
de los cuales lograron ejecutar el 96% de lo programado. En el año 2016
asignaron el mismo presupuesto y lograron ejecutar también el 96% de este. En
el año 2017 incrementaron sustancialmente el presupuesto hasta seis millones y
medio de los cuales solo ejecutaron cerca de dos millones de soles que
representa el 30% del total. En el año 2018 se asignó cinco millones
ochocientos mil soles habiendo ejecutado hasta setiembre del presente año 2018
cuatro millones cuatrocientos mil soles que representa 77% del total asignado.
Por último, desde el año 2015 la Municipalidad Distrital de Wanchaq ha asignado
un total de quince millones de soles logrando hasta setiembre del presente año
2018 un monto de ocho millones y medio de soles que representa solo el 57% del
total.
4. Análisis
y Resultados
En la provincia del Cusco
solo se asigna a educación, cultura y deporte un 12.5% del presupuesto total,
en su mayoría para ejecutar proyectos de infraestructura siendo las municipalidades
más interesadas en estos sectores las de Wanchaq, San Jerónimo y Poroy.
De estos proyectos queda
de una brecha de ejecución respecto de lo asignado en los cuatro años de
gestión del 30%, con municipalidades que tienen una adecuada programación y planificación
que llegan a niveles mayores al 90% que son Saylla y Poroy.
En general existe una
diferencia de presupuesto ejecutado en educación frente a lo asignado de 3%, lo
que demuestra las dificultades de ejecución de proyectos y falta de recursos,
tanto para asignación como para gestión.
Tabla 2: Asignación y ejecución presupuestal en la provincia del Cusco periodo 2015-2018
PRESUPUESTO TOTAL 2015-2018
|
||||||
DISTRITO
|
ASIGNADO TOTAL
|
ASIGNADO EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
|
%
|
EJECUTADO
|
%
|
% DEL TOTAL
|
Ccorca
|
14,933,515
|
523,885
|
3.5%
|
224,236
|
43%
|
2%
|
Cusco
|
323,397,235
|
31,600,183
|
9.8%
|
16,307,428
|
52%
|
5%
|
Poroy
|
29,372,144
|
5,441,589
|
18.5%
|
4,937,958
|
91%
|
17%
|
San Jerónimo
|
93,766,490
|
21,664,311
|
23.1%
|
18,167,467
|
84%
|
19%
|
San Sebastián
|
221,061,098
|
20,699,150
|
9.4%
|
17,882,875
|
86%
|
8%
|
Santiago
|
125,213,768
|
14,666,810
|
11.7%
|
8,443,347
|
58%
|
7%
|
Saylla
|
35,190,646
|
2,651,195
|
7.5%
|
2,454,231
|
93%
|
7%
|
Wanchaq
|
52,843,704
|
14,925,953
|
28.2%
|
8,519,153
|
57%
|
16%
|
TOTAL
|
895,778,600
|
112,173,076
|
12.5%
|
76,936,695
|
69%
|
9%
|
La presente investigación
es superficial dejando para mayor análisis los primeros resultados, donde se
tengan que analizar plazos de preinversión e inversión de proyectos,
cumplimiento de cronogramas y planificación, así como las principales
dificultades para lograr resultados en las áreas de educación, cultura y
deporte, los cuales tiene mucha complejidad en los resultados pero que por la
misma razón debe motivar a la investigación para seguir aportando en el
desarrollo del Cusco.
Conclusiones
Se evidencia, dentro de
la estructura y sistemas de información del Estado, los niveles de inversión
pública de sus diferentes niveles, incluyendo gobiernos regionales y gobiernos
locales, lo cual permite un registro, orden, análisis y evaluación de
diferentes indicadores de carácter presupuestal actualizados diariamente.
El Cusco es una de las principales regiones en el Perú, no solo por su carácter histórico y cultural, sino también por la cantidad de presupuesto que recibe del Estado por diferentes fuentes de financiamiento, que incluye el canon y sobrecanon minero y gasífero.
Existen corrientes del
desarrollo que explican este desde una perspectiva que básicamente incluyen dos
componentes la salud y la educación, es así que, la presente investigación
consideró únicamente el factor educativo, debido a esto, la relevancia de la
investigación y aporte al conocimiento.
Del total de presupuesto asignado en los últimos cuatro años se observa que en muchas municipalidades distritales del Cusco no se programan proyectos con enfoque a la educación, lo cual conlleva indirectamente al poco desarrollo de la población, desde esa perspectiva.
En muchas municipalidades
únicamente programan y ejecutan proyectos educativos, culturales y deportivos
de infraestructura, y aunque se tenga que evaluar cada uno de estos por
componentes, eso evidencia también la falta de mejora de las capacidades de los
pobladores, la educación mejora no solo con la infraestructura sino con la
institucionalidad que incluyen los currículos nacionales, los docentes, los
padres de familia y los educandos.
Se concluye de manera
grata con resultados positivos de algunas municipalidades que pese a las
limitaciones presupuestales tienen claras sus políticas y mantienen sus
asignaciones presupuestales incrementales, esta inversión traerá desarrollo en
el mediano y largo plazo, y el estudio progresivo y permanente permitirá
consolidar información útil para la toma de decisiones estatales que tengan
inmersos el bienestar de toda la población en general.
Bibliografía
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